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辽宁信息产业信息技术李兵:辽宁信息产业进入高速增长期

时间:2008年7月4日

地点:辽宁省信息产业厅

人物:辽宁省信息产业厅厅长 李兵

中国电子报社总编辑 刘东

8年增长9倍

产业规模突破1000亿元

  刘东:今年以来,我国信息产业的发展速度整体放缓,辽宁电子信息产业在去年突破1000亿元大关的基础上,今年第一季度的销售收入同比增长31%。根据沿海发达省份的发展经验,突破1000亿元将带来显著的产业规模集聚效应,这是否预示着辽宁信息产业已经进入新一轮高速增长期?

  李兵:辽宁去年全省实现信息产业总收入1488亿元,同比增长29%。电子信息产业销售收入首次突破千亿元,达到1158亿元,同比增长31%,高于全国平均增速13个百分点。其中,电子信息产品制造业实现销售收入802亿元,同比增长29%;软件业实现销售收入356亿元,同比增长35%。实现出口创汇69亿美元,同比增长26%,占全省外贸出口总额的20%。全省信息产业实现增加值559亿元,同比增长26%,占全省GDP(国内生产总值)的5%。电子信息产业实现增加值345亿元,同比增长29%。实现利税99亿元,同比增长43%,增速高出全国平均增速33个百分点。

  但从全国来看,辽宁信息产业的发展与发达省份还有一段距离。辽宁税收排全国第七位,GDP排第八位,信息产业始终处于全国“老九”的位置。近几年我们的增速比较快,是因为我们的规模还不到1500亿元,基数大了,增速就不可能这么快了,比如在美国能有2%的增速就不得了了。工业发展是有周期性的,辽宁信息产业处于高速增长期,去年同比增长30%,今年上半年同比增长了31.5%,高于全国水平,也高于辽宁工业增速19.9%的水平。

  刘东:我们注意到,信息产业已经成为许多省市的支柱产业和先导产业,各地也纷纷加大了对信息产业的支持力度。今年,随着新一届地方政府换届完毕,许多省市都调高了信息产业的发展目标。在你们提出的信息产业发展规划中,到“十一五”末,辽宁信息产业要实现销售收入1800亿元。你们是否也会调高信息产业的发展目标?按照现在的发展速度,辽宁信息产业到“十一五”末将达到什么规模?

  李兵:实际上,省里对我们提出的1800亿元的发展目标是不满意的,认为2500亿元的发展目标才比较合适。但我认为,1800亿元的规划是比较实在的,所以我们没有调高这个目标。当然,按照现在的发展速度,辽宁信息产业“十一五”末销售收入超过2000亿元应该是没问题的。

  产业发展自有规律,规划也不能脱离其规律。坦率说,我是行业里的“老兵”了。从1980年起我开始接触信息化,在辽宁发改委信息中心主抓软件和信息化工作。我毕业后开始从事软件工作,前后有12年之久。2000年1月到省信息产业厅,至今8年了,可以说我见证了辽宁信息产业的发展历程。2000年辽宁的软件产业销售收入是40亿元(其中大连23亿元),到去年是396亿元,增长了9倍,2000年辽宁的电子信息产品制造业销售收入是196亿元,去年是802亿元,年均增长26%。

  2002年后,我一直主持省信息产业厅的工作,现在厅里6个党组成员有4个是博士。当“班长”,就得研究产业发展,做好形势分析。辽宁信息产业走南方地区加工型的路子来不及了。改革开放初期第一轮资源布局中,南方沿海地区已经先行一步,如今我们再跟在后面走,就慢了一拍甚至几拍。所以,辽宁信息产业要后来居上,就得走自己的路。目前,辽宁信息产业增加值占到全省GDP的5%左右,未来两三年要达到6%,成为辽宁支柱产业,8年后达到10%。在东北地区,辽宁信息产业的规模是最大的,比黑龙江和吉林两个省的信息产业加起来的规模都要大,但与长三角、珠三角地区的信息产业大省相比,我们的规模太小,因此我们的发展空间很大。

  刘东:今年,受美国次贷危机、人民币升值、原材料涨价、自然灾害等因素的影响,广东、江苏、上海等沿海地区的信息产业特别是出口导向型企业受到了比较大的影响。种种迹象表明,一些跨国公司和国内企业开始向东北地区、西部地区转移,辽宁信息产业规模占东北地区的70%以上,在承接产业转移方面占据天时、地利、人和的优势,你们在进一步承接产业转移方面有什么具体的安排?

  李兵:经济大环境的不确定因素对辽宁信息产业的影响比较小。由于成本上升等原因,促使南方一些生产基地北移,如广州新邮通生产基地转移过来以后,一部分研发也要转移过来。辽宁地区的人才成本特别是高端人才成本相对较低,另外我们现在正在解决缺电的问题,我们从内蒙古自治区调电,同时自己在建电厂。

  承接沿海产业转移,要和本地产业结构升级结合起来,特别是不能以牺牲生态环境为代价。在引进外地企业上,辽宁没有专门出台政策,但对软件企业是有统一规定的。我们的宗旨是利用专项和各种基金的导向性,坚持和鼓励自主创新。辽宁信息产业外向度低,全国是80%,辽宁还不到70%,这对发展自主知识产权的产品和技术是有利的,特别在民营企业和军品方面,我们完全坚持自主创新,不求最大,但求较好。

  有了环境,有了人才,吸引大项目才有底气。目前,辽宁吸引的最大项目是英特尔的IC(集成电路)项目。IC是产业的核心,过去我们抓两头,即设计和封测,现在是抓中间(制造)带两头。去年我们承办了全国的IC设计年会,今年的封测年会也将在辽宁召开。此外,富士康营口印制电路板基地已经投产,三星平板显示项目我们也一直在跟踪。这几个大项目起来后,辽宁信息产业的规模将再上一个台阶。我们估计,仅英特尔IC项目投产后,就能带动200个相关产业配套企业发展,产业规模可以达到500亿元,未来可以达到1000亿元。

  一手抓产业发展和信息技术应用

  一手抓自主创新和对外开放

  刘东:正如你刚才所说,辽宁信息产业已经成为东北地区的龙头,但和长三角、珠三角等先发地区相比,辽宁还存在一定差距。作为信息产业主管部门,你们在推动辽宁信息产业后来居上方面具备哪些优势,又将采取什么具体举措?

  李兵:在信息产业发展上,辽宁要充分发挥市场、政策、人才、配套、融资、舆论等6个方面的优势。

  在市场方面,我们将抓住国内国外两个市场,抓住东北区域内和区域外两个市场,抓住产业本身和信息技术应用两个市场。目前,辽宁电子信息产业规模突破1000亿元,进入高速增长期,市场的滚动效应也越来越明显。

  在政策方面,我们提出为大项目护航,继续扩大对外开放,加大招商引资力度,推进对外开放全方位、多层次、宽领域发展。加强国内的引资工作,加大对珠三角、长三角和环渤海等沿海发达地区的招商引资力度。

  在人才方面,我们将以大连为中心,建设好IT(信息技术)人才培育基地和实训基地,鼓励“五点一线”沿海经济带重点培养信息产业高级技术人才、管理人才,复合型人才和软件蓝领人才,促进整个沿海经济带人才的交流和使用。支持高等院校、科研院所和企业共同创办各类信息技术学院和软件学院。积极开展信息技术培训,为产业发展提供人才支撑。继续开展救助IT专业贫困大学生活动,营造人才培养氛围,完善人才激励机制。

  在产业链和配套环境建设方面,我们将以大项目为中心,打造完整的产业链,在确保英特尔芯片等重大招商项目顺利实施的基础上,充分发掘其在人才培养、技术培训、产业链建设等方面的嗣后效应,提升产业整体素质。

  在融资方面,我们将开辟各种渠道增加资金投入。去年全年我们争取国家发改委、商务部、科技部、信息产业部等部委资金支持9000万元,争取省发改委、省经委、省科技厅等部门资金支持8300万元,会同财政部门安排年度信息产业专项资金4600万元,以上共计安排2.19亿元。各市安排信息产业发展资金2.2亿元。全年累计各级政府共安排各类信息产业发展资金4.39亿元。

  在舆论方面,我们一直非常重视创造良好的舆论环境,凡是对于招商引资有利的,包括典型经验和政策举措,我们都要及时宣传,交流互通。

  刘东:辽宁信息产业的高速发展,与你们提出一手抓产业发展,一手抓信息技术应用;一手抓自主创新,一手抓对外开放的“两手抓,两手硬”战略密不可分,你们是如何在实际工作中推进和落实“两手抓,两手硬”战略的?

  李兵:在促进辽宁信息产业发展上,我们提出“两手抓,两手硬”战略。其一,一手抓产业发展,一手抓信息技术应用。抓产业发展是第一要务。一是要抓项目,特别是抓重大项目。抓项目是促进产业发展的重要抓手。我们不但要细致做好各项目的落地工作,而且要积极策划新项目的引进工作。二是要抓园区建设。信息产业基地和园区是产品研发和引智、引资及合作的载体,是发展产业集群的平台,也是促进产业发展的重大项目。

  抓信息技术应用是我们永恒的任务。一是服务于我省国家新型产业基地建设,大力推广以信息技术为代表的高新技术,加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统工业,提高其技术水平和市场竞争力。二是服务于全省节能减排大局,抓住当前产能过剩、行业结构调整契机,用信息技术改善能源、资源的综合管理和调配,大力推广节约能源、资源的信息技术。三是服务于全省现代农业和现代服务业的发展壮大,注重推广应用信息技术改造提升第一产业和第三产业。

  其二,一手抓自主创新,一手抓对外开放。抓自主创新,是我们不可推卸的责任。一是要将有限资源重点用于支持自主标准、技术和产品的研发上。加强产业科技基础平台建设,建立一批产学研用相结合的产业技术联盟、公共技术平台和应用服务中心,并积极探索有效的运作模式。二是要密切注意国家重大科技专项的组织实施进程,认真抓好重大项目的技术跟踪、研发和产业化工作。三是要积极主动地通过发展服务外包,培养人才和提升自主创新能力,引领我省信息产业向产业链上高附加值部分拓展。

  抓对外开放是我们时刻不能松懈的工作。一是要紧紧围绕辽宁“五点一线”沿海经济带开发建设,努力使信息产业在“五点一线”沿海经济带开发建设中发挥重要的引领作用。进一步扩大开放,建设好信息产业基地和园区,打造品牌和延伸产业链条,努力发展产业集群。二是要坚持“引进来”与“走出去”相结合,不断增强产业发展活力,不断拓展产业发展空间,鼓励有实力的企业开展跨国并购,有效提高企业在研发、生产、销售等方面的国际化经营水平。鼓励开展境外加工贸易,有效释放充足生产能力,规避贸易壁垒,带动相关产品出口。三是要有效利用省外、境外资本市场,鼓励有条件的企业挂牌上市融资,促进企业做大做强。

  刘东:辽宁信息产业近年来保持高速增长,是与你们长期坚持自主创新密不可分的。鼓励和支持自主创新,需要对产品和技术发展趋势准确判断,需要相应的政策、资金支持,在一定时期内,自主创新可能会牺牲发展速度甚至影响政绩,这考验的是政府部门和企业的决策能力和发展耐力。你们在抓自主创新方面有哪些成功的经验?

  李兵:在资金导向上,辽宁省信息产业厅的资金虽然不多,每年仅几千万元,但是加上省里每年的几亿元、部里的电子发展基金、国家发改委的专项资金等,总数也不小。我们在资金使用方向上坚持一条,向国内具有自主知识产权的企业倾斜,通过资金导向鼓励企业开发自主创新产品。如辽宁成立了一个数控机床协调组,我任组长,机床企业与信息企业联合开发,省里按研发资金发票额的1%报销奖励。鼓励机床企业和软件企业联合申报奖励,结果我们的数控机床搞得比国内其他地区好。

  这几年,厅里平均每年投入5000万元资金支持自主创新,前后共投入2亿多元,可以说80%是有效的。在资金使用上,我们有个评审体系,这不是简单的专家鉴定,而是看产品销出去没有,凭销售发票划拨资金。此外,我们还有一个“框框”,即给不给钱,主要看企业家的能力、人品如何。如果只是项目好,而人品不好一分钱也不给。我们除了给企业投钱,还得为企业找人。很多研发力量在外边,7月7日我去河南拜访当地的军队院校,我认为部队院校人才很多。

  实施“五点一线”沿海发展战略

  优先发展“沈大”信息产业

  刘东:辽宁信息产业在区域分布上已经形成了明显的积聚特征,特别是沈阳和大连地区(简称沈大),产业基础和产业链环境相对较好,吸引了一批大项目和大企业。辽宁省委提出“五点一线”沿海发展战略,辽宁信息产业在区域布局和产业格局上将出现什么新的变化?

  李兵:从全球看,信息产业发展的一个共同特征,就是地域积聚性。辽宁全省14个城市,遍地开花搞信息产业是不现实的,如有的地区,连个大学也没有,怎么搞软件?只有在发达地区,比如沈阳、大连才能优先发展信息产业。实际上,目前辽宁的信息产业86%集中在这两个地区。全国的情况也是一样,IT发达的地区经济也发达,所以辽宁主要依托这两个城市发展信息产业。以沈大为中心,集中了多数人力资源和产业资源,当然成本肯定比其他地市要高,但成本高低不是产业发展的首要条件,像在上海的很多研发中心,成本更高。辽宁要通过产业基地和产业园建设,鼓励产业集聚发展。

  从我们的思路来说,未来还是着力发展大连和沈阳的产业园和产业基地。大连与沈阳现在都有国家级产业园,如大连软件园、沈阳动漫产业基地。其他地区也要给予必要的支持,鼓励其力所能及地发展产业园,如锦州、丹东等地。小城市有积极性,但招商很难,而大连就不同,一个英特尔进来,好多配套厂商就会跟进。所以,我们的方针是,在继续做大沈大的基础上,要把“五点一线”的沿海地区逐渐做强。

  刘东:产业园区对产业积聚的带动效应日益明显,辽宁目前有一批国家级和省级产业园区和基地,今后如何通过加强信息产业园区建设,进一步发展和壮大产业集群?

  李兵:信息产业基地和园区是技术、产品研发、引智、引资及合作的载体,也是发展产业集群的平台。因此,辽宁应进一步夯实原有沿海城市信息产业基地和园区基础,继续支持一批各具特色的新型产业基地和产业园区建设,并以此孵化、发展和壮大产业集群。具体来讲,有以下几个方面。

  大连是我省信息产业基础相对雄厚的城市。从大连信息产业当前的基础和今后的发展来看,应在巩固提升大连经济技术开发区的国家电子元件产业园和大连高新技术产业园区的国家视听产业园的基础上,紧密围绕软件和集成电路两大核心产业,加强自主创新和扩大合资合作,打造品牌和延伸产业链条,努力发展产业集群。

  建设沈阳动漫基地。沈阳在动漫人才和动漫内容建设方面均位于全国前列,今后的关键是要扩大企业规模,不断增强企业的市场开拓能力。此外,在培养本土企业的同时,继续加大吸引外地及国外动漫企业落户动漫基地力度。

  在丹东产业园区开发建设中,我们对丹东市信息产业园将予以重点扶持,帮助产业园探索切实可行的运作模式和科学的管理办法。今后一个时期,丹东市信息产业园将在拓展矿山智能化设备、智能化输变电监控仪表及智能化x射线检测设备的应用领域的基础上,努力把丹东市信息产业园建设成为具有相当规模的信息产业配套产品基地,促进全省信息产业协调发展。

  锦州是我省信息产业在辽西地区发展较快的城市。开发与利用太阳能并具有极大市场潜力的多晶硅、单晶硅和太阳能电池等一系列项目,正在原有的基础上加快实施,其中总投资11.5亿元的多晶硅生产项目已在凌海工业园区奠基。目前,这些项目的实施,已显现出光伏产业链的雏形。

  坚持顶层设计和组织协调

  “三百工程”推进信息化

  刘东:振兴东北老工业基地是国家的战略决策,近几年,你们提出百万农民上网工程、百户企业信息化示范工程、百万家庭上网工程的“三百工程”,在应用信息技术改造传统产业等方面取得了许多重要成果,请具体介绍一下这方面的情况。

  李兵:辽宁信息化基础设施建设“三百工程”继续向纵深推进。百万农民上网工程使155万农民受益,实现农产品网上交易额42亿元;累计为农民配送电脑4000台,实现了“千村网上行”。百户企业信息化示范工程由典型示范步入全面推广阶段,企业信息化宽带商务平台发展企业用户11361户,半年新增用户1万余户,发展势头强劲,有力推动了传统产业的改造和提升。目前,参加示范工程的企业中应用CAD(电脑辅助设计)、CAM(电脑辅助制造)、CAPP(计算机辅助工艺过程设计)技术的企业已达到84%,应用过程控制技术的企业已达到69%,
应用财务、销售、供应等单项信息技术的企业已达到96%,应用ERP(企业资源计划)系统的企业已达到25%。百万家庭上网工程稳步实施,新增宽带互联网用户75.5万户,同比增长30%。电子政务稳步推进,省级电子政务外网综合网络平台已建成。

  刘东:党的十七大报告提出:发展现代产业体系,大力推进信息化与工业化融合,促进工业由大变强,振兴装备制造业,淘汰落后生产能力。工业和信息化部已经正式挂牌,我国推进两化融合,走新型工业化道路进入了新的发展阶段。你如何理解两化融合,辽宁作为老工业基地,将如何推进两化融合?

  李兵:第一,推进信息化建设和信息技术应用,我认为政府部门要坚持“后退一步,站高一步”。要做到“站高一步”,省信息产业厅要担当好第一综合部门的责任,不要什么都抢着做,而是要充分发挥其他职能部门的作用。要做到“后退一步”,关键是组织和协调好,大家有活干,而自己“没活干”。

  比如我们在推动辽宁百户企业信息化工程时,组织协调辽宁网通公司主导宽带商务平台,组织协调相关软件企业提供解决方案,组织协调省国资委、省经委等部门积极配合,调动相关企业踊跃参与,目前这项工程进展顺利。又如,我们在组织百万农民上网工程时,省信息产业厅设计方案后,辽宁网通公司提供2M专线、服务器及“96126”特服号,省农委整合相关数据库,提供8个平台促进网上交易。通过推进农村信息化,过去农民办事要面对27个涉农部门,现在上网相当于只面对一个“部门”。

  第二,信息化建设要不唯上,只唯实。信息化与经济同步,超前了不行,面子工程更不能起到应有的作用,符合地方经济能力,才能长远发展。同时,在社会经济中有需求的事情多做一些,没有需求的事情不做,信息化不能超越经济发展阶段。比如,东北经济实力比南方发达城市差8到10年的发展,因此我们要结合实际,不能好高骛远,过早做一些工作有可能失败。

  第三,两化融合,即信息化与工业化融合,这是今后一个时期信息化的主导思想。实际上,从信息化的定义看,信息化与工业化本来就是融合的,信息化是工业化进程下的信息化,融合是两个时代的融合,是工业时代和信息时代的融合。所以说融合是战略上的,具体工作中如何去驾驭它,涉及产业的融合,更涉及市场的融合。实际上,英特尔等跨国企业已经开始利用融合的机会,积极进入辽宁信息化市场。

  刘东:辽宁信息产业厅在推进信息化建设和信息技术应用的过程中,起到的是“顶层设计”和组织实施的作用。从某种意义上说,这为各级信息主管部门在推进信息化进程中如何定好位、如何发挥作用提供了成功经验。下一步你们在推进信息化建设和信息技术应用方面还将采取什么举措?

  李兵:我们将坚持协同合作,形成推进信息化建设的合力。促进以政务公开为切入点的电子政务建设。会同省发改委等部门组织编制全省电子政务外网建设方案;推动以“民心网”和大连金州区、本溪南芬区政府网上行政审批系统为代表的电子政务应用系统建设;与相关部门充分协商,明确重点,细化分工,加强全省信息资源开发利用与电子商务工作。

  开展围绕社会主义新农村建设的农业信息化工作。会同省农委等部门继续推进百万农民上网工程,整合涉农信息资源,实现部门协同服务;协调多家电信运营商共搭短信服务平台;与省农委开展“电脑进千村,千村网上行”活动,为全省1000个农民专业合作组织配发电脑,为1000余个村制作专题网页。

  开展以提升传统产业为目标的企业信息化工作。与省经委共同组织相关企业到深圳华为公司进行信息化培训;与省国资委联合在北京举办辽宁集团企业信息化高端培训班;与省国资委、省煤管局、辽宁煤监局在铁煤集团召开全省百户企业信息化示范工程现场经验交流会,提高全省企业信息化水平。

  开展以促进“和谐辽宁”建设为宗旨的社会信息化工作。联合省民政厅、省妇联、团省委、省通信管理局以及辽宁网通公司等电信运营商,在全省范围内开展百万家庭上网工程培训工作;在辽阳和鞍山分别组织召开全省百万家庭上网工程现场推广会;在大连举办全国部分省市社区信息化工作经验交流会。

  深入开展“三百工程”,全力推进信息化建设。一是要进一步深入推进百户企业信息化示范工程。进一步推动全省企业信息化宽带商务平台的推广应用工作,扩大企业受益面。推进高能耗、高物耗和高污染行业的信息技术改造工作,促进全省企业节能减排工作。二是要推动百万农民上网工程的深入开展。整合科技、文化、党建等各类涉农信息资源,继续完善门户网站、短信服务平台和声讯热线三大信息服务平台,使农村信息服务最大限度地惠及农民。三是要继续推进百万家庭上网工程。会同相关部门加快全省数字化社区服务网络体系建设,建设为社区居民提供属地化服务的综合服务体系。会同省通信管
理局,协调各电信运营商,开展各类新信息服务推广应用工作。四是完善全省电子政务外网综合网络平台,并推动开展相关应用。

个人简历

李兵

出生年月:1955年8月

民族:满族

职称:教授级高级工程师

1976年—1978年 辽宁省抚顺市 工人

1978年—1982年 辽宁大学 学生

1982年—2000年 辽宁省信息中心副主任、主任

2000年至今 辽宁省信息产业厅副厅长,厅长、党组书记
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