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叉车质量安全现状及监管对策研究

2015/2/9 12:14:22
文章来源:网络

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  目前,浙江省宁海县辖区内有2家叉车生产单位,349家叉车使用单位。宁波市特种设备综合管理MIS系统显示注册叉车总数为590台,其中566台处于在用状态。叉车安全日常巡查及专项检查结果表明,不同叉车使用单位在使用叉车过程中表现出不同的特点,存有一定问题,而问题还呈现出多样性的特征,从具体细节来看,使用环节存在的质量安全问题主要体现在两个方面:

  一是叉车使用过程中存在的一般性问题。部分使用单位未签订叉车安全使用承诺书,安全主体责任没有得到很好落实,“三二一一”安全管理体系不健全或未得到有效贯彻实施。叉车作业人员无证驾驶、叉车超期未检甚至于检验不合格仍在使用等现象时有发生,安全隐患风险很大。

  二是叉车使用过程中存在的特殊性问题。叉车只有在场(厂)内作业时才属于特种设备,在场(厂)外作业时就不属于特种设备。而且叉车作为特种设备的一种,又不同于一般的特种设备,它具有很强的流动性,可在不同的场(厂)内流动作业,部分叉车存在多次销售及临时出租等情况,随机资料已无从查找。而一些二手叉车设备本身就存在一定故障,经过维修才能勉强通过检验,一旦有无证作业人员对其操作,所谓的安全风险防控体系便形同虚设,安全监管举措不能及时得到有效实施,事故率和伤亡概率增大。

  近期叉车事故呈高发态势,安全生产形势严峻,为有效地降低安全风险,充分发挥创新性做法,有必要着重研究做好以下工作:

  第一,加强叉车安全“一条龙”监管。“一条龙”监管指的是从叉车设计、制造、经营、使用、改造、维修、检验直至报废等各个环节的全方位、全流程监管,要求环环相扣,实现闭环管理。深入研究、调整叉车管理办法,对叉车及其司机管理做进一步的规范,加强对叉车经营单位的监管,开展对叉车保养、修理环节的监督检查工作。对于不同程度的违法行为,按照法律法规规定做出严肃惩处,情节严重的,移送公安、司法机关处理,绝不姑息。

  第二,加快转变叉车安全监管模式。流动性作业的叉车在一定程度上类似于机动车辆,为有效规避监管责任,应尽快实现由“保姆式”监管模式向“警察式”监管模式转变。一方面,可学习借鉴交警部门在机动车监管方面的一些好做法、好举措,有效落实叉车使用单位的主体责任;另一方面,建议上级政府尽快落实乡镇(街道)的特种设备安全监管责任,加大对乡镇质监员的培训力度,要求乡镇(街道)在对企业特种设备建档时重点做好叉车档案,实现专机专人驾驶、专档专人管理的目标。

  第三,鼓励叉车使用单位创新管理方法。在一些有条件的叉车使用单位进行试点创新性管理方法,并逐步推广到更多的使用单位,可在一定程度上降低安全风险,具体措施有:一是由持证叉车作业人员专人负责专机,有利于责任落实;二是定期开展叉车维保,及时消除安全隐患;三是限制叉车行驶速度,设计叉车专用车道并显著标注,有效规范叉车行驶状态,达到降低事故率和伤亡率的目的。

  第四,强化叉车安全宣传教育效果。不再以单一地散发传单、张贴公告等方式开展宣传活动,要创新宣传方法,切实有效地达到宣传目的。一方面,以一些企业正面的好做法向企业叉车作业人员传递正确使用叉车的“正能量”,同时让公众掌握切实可行的防范叉车事故伤亡本领;另一方面,以公众重在参与的方式开展叉车安全宣传教育,通过展示、播放叉车惨痛事故案例等手段来提高公众的内心震撼感,从而使公众形成绝不能随便、绝不敢马虎的条件反射式的思维定势,在主观上能积极主动参与到叉车安全的各项工作中,有效监督、坚决制止叉车非法使用行为。

  第五,提升叉车安全信息化管理水平。在开展特种设备安全信息化建设过程中,灵活运用信息化建设的各类高科技手段重点关注叉车安全,尤其是二手、不同场(厂)内流动作业的叉车。比如:利用建立特种设备QQ群、微信平台、二维码通道等工具,多层次、多角度开展叉车安全信息公开工作,努力在全社会形成人人关注叉车安全、人人参与叉车安全的良好氛围。

黑龙江省鹤岗市萝北县地处小兴安岭和三江平原交汇处,以黑龙江为界与俄罗斯隔江相望,辖区面积6784平方公里,总人口23万。县辖8个乡镇63个行政村,农垦宝泉岭分局及所属6个国有农场、鹤北林业局及所属19个森工林场也在萝北境内。萝北是一个资源大县,除耕地、森林资源外,还拥有丰富的矿产资源,目前已探明的矿产有29种,金属矿5种,非金属矿18种,稀有放射性矿2种,其它矿4种,特别是作为国际战略资源的石墨,正在崛起的中国石墨城——鹤岗·萝北

各分局农机局:  为加强垦区农业机械事故应急处理管理工作,总局农业机械化管理局制定了《黑龙江垦区农业机械事故应急处理工作意见》,现下发给你们,请组织垦区各级农机管理人员、农机监理人员认真学习,并制定相应的农业机械事故应急处理预案报总局农业机械化管理局备案。  二0一一年二月二十三日黑龙江垦区农业机械事故应急处理工作意见  第一章 总 则  第一条 为做好垦区农机事故应急处理工作,最大限度的减少事故

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